Pouvons-nous encore empêcher une course aux armements nucléaires?

La semaine dernière, les États-Unis ont officiellement annoncé qu’ils s’éloignaient du Traité sur les forces nucléaires à portée intermédiaire (INF), un accord conclu entre les États-Unis et l’Union soviétique en 1987 pour éliminer toute une classe. des armes nucléaires qui avaient été déployées en Europe et avaient mis le continent sur la voie d’une guerre nucléaire. Cela fait suite au retrait des États-Unis du Plan d’action global conjoint (JCPOA), un accord qui empêche actuellement l’Iran de construire ou d’acquérir des armes nucléaires. Pendant ce temps, le traité START, qui limite le nombre d’armes nucléaires stratégiques américaines et russes, expirera bientôt, sans renouvellement en vue. La Russie et les États-Unis semblent inverser intentionnellement les programmes de maîtrise des armements du début de l’ère post-guerre froide, et renforcent et étendent plutôt leurs arsenaux nucléaires. D’autres États dotés d’armes nucléaires suivent de près. Cela va à l’encontre de l’opinion publique, qui est majoritairement opposée à une course aux armements nucléaires, et aux cliquetis du sabre nucléaire et aux menaces, ouvertes ou voilées, des présidents Poutine et Trump. Malgré cela, il est extrêmement difficile pour la société civile d’influencer directement la politique nucléaire russe ou américaine. Cela dénote un déficit de démocratie dans les deux pays. Il souligne également la nécessité d’actions directes que les parlements, les villes et les citoyens peuvent prendre pour mettre fin à l’assaut contre les traités de maîtrise des armements et empêcher une nouvelle course aux armements nucléaires. À cette fin, les maires, les parlementaires et les représentants des organisations de la société civile de 40 pays – principalement l’Europe et l’Amérique du Nord, y compris les maires de 18 villes américaines – ont envoyé un appel conjoint aux présidents Trump et Poutine, les invitant à préserver le traité INF et résoudre les conflits liés aux armes nucléaires et à la sécurité par le dialogue plutôt que par la provocation militaire. Cela va-t-il changer d’avis? Pas probable. Mais l’appel a également été envoyé aux dirigeants des commissions parlementaires du Congrès américain et de la Russie en charge des forces armées (défense) et des relations extérieures. Il les invite à refuser d’autoriser ou d’allouer des fonds pour les systèmes d’armes nucléaires interdits par le traité INF, par exemple les missiles nucléaires à portée intermédiaire au sol, ou les systèmes d’armes qui pourraient fournir des capacités similaires et être également déstabilisateurs, comme les lancements aériens ou maritimes. missiles de croisière à propulsion nucléaire. Cela pourrait être la clé pour préserver les mesures de maîtrise des armements du Traité INF même s’il s’effondre. Si les commissions compétentes refusent d’autoriser des fonds pour ces systèmes d’armes nucléaires, cela rend pratiquement impossible leur développement. L’appel souligne également l’engagement des maires et des parlementaires endossants à renforcer le soutien des villes et des parlements des États dotés d’armes nucléaires et des pays alliés (qui comprend les pays de l’OTAN) pour des mesures de réduction des risques nucléaires telles que les politiques de non-premier recours. Des résolutions reflétant ces appels ont déjà été présentées au Sénat et à la Chambre des représentants des États-Unis, par exemple le Prevention of Arms Race Act de 2018 (S.3667) et le No First-Use Act présenté la semaine dernière par la sénatrice Elizabeth Warren et le membre du Congrès Adam Smith, président du House Armed Services Committee. Des résolutions similaires ont été adoptées par l’Assemblée de l’État de Californie et au moins trois villes américaines, et d’autres sont en attente dans huit autres assemblées des États américains. Cette approche par le pouvoir – prendre des mesures concertées sur la réduction des risques nucléaires et le désarmement dans les législatures fédérales, étatiques et municipales – ne fait que commencer. C’est analogue aux actions de plus de 700 gouverneurs et maires américains qui se sont engagés à mettre en œuvre l’accord de Paris sur le climat, malgré le retrait de l’administration Trump. Dans les deux cas, les autorités nationales et municipales ont le pouvoir d’influencer le résultat mondial. Aux États-Unis, la section américaine de Mayors for Peace, un réseau mondial de plus de 7000 villes, et la Conférence des maires des États-Unis (USCM), un réseau de plus de 1400 grandes villes américaines, font avancer la lutte contre le désarmement nucléaire des gouvernements municipaux. Il a exhorté à plusieurs reprises Washington à faire preuve de leadership dans la prévention de la guerre nucléaire. Par exemple, en juin 2018, l’USCM a adopté à l’unanimité une résolution présentée par Frank Cownie, maire de Des Moines, Iowa et vice-président de Mayors for Peace, avec 25 coauteurs, appelant l’administration et le congrès américains à réduire les tensions nucléaires avec la Russie, réaffirmer l’INF, n’adopter aucune première utilisation »et réorienter le financement des armes nucléaires pour répondre aux besoins humains et protéger l’environnement. En Europe, la coopération entre les parlements pour faire progresser la réduction des risques nucléaires, la maîtrise des armements et les mesures de désarmement progresse par le biais de l’Assemblée parlementaire de l’Organisation pour la sécurité et la coopération en Europe (AP OSCE). Les parlements de tous les pays européens en font partie, ainsi que les États-Unis, le Canada, la Russie et tous les anciens pays soviétiques. Forum vital de dialogue entre les législateurs russes et occidentaux, l’AP OSCE est parvenue à dégager un consensus pour soutenir la réduction des risques nucléaires, sans première utilisation. » Les parlementaires / législateurs, les villes et les militants de la société civile peuvent également ralentir la course aux armements nucléaires en s’efforçant de réduire les budgets des armes nucléaires et de mettre fin aux investissements dans l’industrie des armes nucléaires. Les sociétés qui fabriquent des armes nucléaires et leurs vecteurs ont tout intérêt à attiser la course aux armements nucléaires, alors elles font pression sur les gouvernements en conséquence. Mais les parlements, les gouvernements des États et les villes peuvent influencer leur comportement en se départissant d’eux, de la même manière que certaines grandes villes se séparent des entreprises de combustibles fossiles pour lutter contre le changement climatique. Jusqu’à présent, seule une poignée de villes et de gouvernements non nucléaires se sont désengagés des fabricants nucléaires, mais en 2017, les Nations Unies ont adopté un traité sur l’interdiction des armes nucléaires qui pourrait conduire à un mouvement mondial plus large de désinvestissement. Donc, ce n’est peut-être pas tout à Trump et Poutine. Il existe de puissants leviers que les parlements, les villes et la société civile peuvent utiliser pour arrêter l’effondrement du régime de maîtrise des armements et empêcher une course aux armements, et de plus en plus, ils les utiliseront.